Программа обследования уровня загрязнения и разработка программы оч

Контракт на оказание консультационных услуг № CS-NPA-Arctic-13/2009


НАСТОЯЩИЙ КОНТРАКТ (далее по тексту "Контракт") заключен 1 октября 2009 г. между:

Учреждением «Исполнительная дирекция Российской программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды» (ИД РПОИ), (далее по тексту - "Заказчик"), действующим от имени и по поручению Министерства экономического развития Российской Федерации (далее по тексту – «Минэкономразвития России») на основании Соглашения от 1 февраля 2005 г. между Минэкономразвития России и ИД РПОИ о реализации проекта ЮНП/ГЭФ «Российская Федерация – Поддержка Национального плана действий по защите арктической морской среды» (далее по тексту – «Проект»), в лице Генерального директора действующей на основании Устава, с одной стороны, и Некоммерческой организацией “Фонд полярных исследований “ПОЛЯРНЫЙ ФОНД”» (далее по тексту "Консультант"), в лице Исполнительного директора фонда , действующего на основании Устава, с другой стороны.

ВВИДУ ТОГО, ЧТО:

(а) Заказчик попросил Консультанта оказать определенные консультационные услуги, описанные ниже (далее по тексту "Услуги");

(б) Консультант, продемонстрировав Заказчику, что он обладает необходимой профессиональной квалификацией, персоналом и техническими ресурсами, согласился оказать Услуги на условиях, изложенных в настоящем Контракте;

(в) настоящий Контракт заключен в исполнение Проектного документа от 18 июля 2005 г., подписанного между Программой ООН по окружающей среде (далее по тексту – «ЮНЕП») и Минэкономразвития России (далее по тексту – «Проектный документ»), который предусматривает предоставление Российской Федерации (в лице Минэкономразвития России) Гранта Глобального Экологического Фонда (далее по тексту – «Грант ГЭФ») для финансирования Проекта. Все приемлемые платежи в рамках настоящего Контракта осуществляются за счет средств указанного Гранта ГЭФ;

(г) ЮНЕП является обеспечивающей организацией по Гранту ГЭФ, Минэкономразвития России – исполнительной организацией и получателем средств Гранта ГЭФ. Заказчик обеспечивает реализацию Проекта от имени Минэкономразвития России;

(д) Проект зарегистрирован в качестве проекта технической помощи, в подтверждение чего выдано Удостоверение о признании средств, товаров, работ и услуг технической помощью (утверждено протоколом заседания Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации от 7 апреля 2006 г., с учетом изменений, внесенных протоколами заседаний Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации) (далее - Удостоверение).

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИЙ
В ОЗДОРОВЛЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ДИРЕКЦИЯ ПРОЕКТА ЮНЕП/ГЭФ «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ – ПОДДЕРЖКА НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО ЗАЩИТЕ АРКТИЧЕСКОЙ МОРСКОЙ СРЕДЫ»

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

КОНСУЛЬТАЦИОННЫЕ УСЛУГИ

РЕАЛИЗАЦИЯ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА

«РАЗРАБОТКА ТЕХНОЛОГИИ ОЧИСТКИ ОТ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ ТЕРРИТОРИИ ВЫВЕДЕННЫХ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ МИНОБОРОНЫ РОССИИ В АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ НА ПРИМЕРЕ О. ЗЕМЛЯ АЛЕКСАНДРЫ АРХИПЕЛАГА ЗЕМЛЯ ФРАНЦА ИОСИФА»
ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ГРАНТА ГЛОБАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА

Москва, 2009

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Глобальный экологический фонд (ГЭФ) через Программу по окружающей среде ООН (ЮНЕП) финансирует проект «Российская Федерация – Поддержка Национального плана действий по защите арктической морской среды» (Проект ЮНЕП/ГЭФ), с содержанием которого можно ознакомиться на сайте www.npa-arctic.ru.

2. Одним из компонентов Проекта ЮНЕП/ГЭФ являются демонстрационные и пилотные проекты. Управляющий Комитет Проекта на заседании в г. Хельсинки 25-26 марта 2009 г. одобрил результаты демонстрационного проекта по восстановлению окружающей среды в районе снятого с эксплуатации военного объекта на архипелаге Земля Франца Иосифа и принял решение продолжить работу по данному направлению.

3. Настоящее техническое задание (ТЗ) на проведение пилотного проекта «Разработка технологии очистки от опасных отходов территории выведенных из эксплуатации объектов Минобороны России в Арктической зоне на примере о. Александры архипелага Земля Франца Иосифа» разработано для Некоммерческой организации «Фонд полярных исследований «Полярный Фонд», (далее - «Консультант»).

II. ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА

4. В ходе выполнения в 2007-2008 годах демонстрационного проекта «Восстановлению окружающей среды в районе снятого с эксплуатации военного объекта на архипелаге Земля Франца Иосифа» были получены данные о высоком уровне загрязнения территории выведенных из эксплуатации военных объектов технологическими отходами различного характера. Особую обеспокоенность вызывает загрязнение территории хлорорганическими соединениями (полихлорированными бифенилами) и тяжелыми металлами. Активная деятельность на архипелаге прекратилась 18 лет назад, когда в 1992 г. были эвакуированы воинские части с островов Земля Александры и Грэм-Белл, причем из-за высокой стоимости ликвидации и вывоза оборудования и технологических отходов было принято решение оставить их на территории объектов. Учитывая бедный характер почв (песок, супесь, суглинок щебенистый) и большое количество осадков, выпадающих в течение года, таяние которых происходит в течение месяца-полутора, можно было предположить, что большинство загрязняющих примесей должно быть смыто за прошедшее время в Баренцево море.

5. Тем не менее, проведенный в 2007 г. массовый отбор проб показал наличие загрязнений в опасных и чрезвычайно опасных концентрациях, причем загрязнения носят характер пятен. Это вероятнее всего означает наличие постоянного источника загрязнения. Для тяжелых металлов (цинк, медь, свинец, хром, кадмий) такими источниками могут являться различное технологическое оборудовеник или его части, отработанные технологические жидкости и масла, для ПХБ – конденсаторы и трансформаторы аэродромного оборудования и станций ПВО.

6. Большой опыт организации и проведения работ подобного типа в арктических условиях был получен в период проведения демонстрационного проекта «Восстановление окружающей среды в районе снятого с эксплуатации военного объекта на архипелаге Земля Франца Иосифа» в 2007-2008 годах. На территории погранзаставы Нагурская хранится часть оборудования, закупленного в 2007 г. для выполнения указанного демонстрационного проекта, которое будет использоваться в ходе реализации настоящего пилотного проекта.

7. Предварительно согласованы схемы доставки и монтажа оборудования на о. Земля Александры, вывоза металлолома (до 30-35 тонн) и утилизации его в г. Архангельске.

8. Предварительно проработаны условия выполнения проекта с соответствующими службами Минобороны России.

III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

9. Основной целью данного пилотного проекта является получение практического опыта применения технологий для последующего тиражирования на других, выведенных из эксплуатации, объектах Министерства обороны Российской Федерации. Предполагается провести отбор и испытание современных технологий утилизации бочкотары в арктических условиях с применением инновационных решений на массовом (до 1000 штук) количестве бочек различных периодов выпуска с разным содержимым. Учитывая возможность наличия на территории острова источников полихлорированных бифенолов и загрязнений тяжелыми металлами, предполагается проведение их идентификации, осуществление картографической привязки, отбор проб грунта и технических жидкостей, содержащихся в технологическом оборудовании. В ходе камеральной обработки предполагается оценить реальную угрозу загрязнения окружающей среды, предложить методы консервации и\или ликвидации источников зазрязнения.

10. В результате выполнения проекта будут выработаны предложения для выполнения крупномасштабного проекта по полной очистке территории о. Земля Александры от бочкотары и брошенного военного оборудования на вариантной основе.

IV. ОБЪЕМ И СРОКИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ

11. Для достижения поставленной цели Консультант должен выполнить следующие работы:

Этап 1. Проведение подготовительных работ:

1.1. На основе данных, полученных в 2007 г.: выбор площадки для очистки, картирование расположения основных объектов, выбор мест для расположения основного технологического оборудования и подготовки бочек к очистке и компактированию, выбор места складирования спрессованных бочек.

1.2. Анализ существующего отечественного и зарубежного опыта по очистки территорий расформированных военных объектов от бочкотары с остатками ГСМ, ПХБ и подготовка проектной документации.

1.3. Выбор технологического цикла утилизации бочек и предварительные испытания оборудования в заводских условиях на отобранных объектах (бочках), до отправки оборудования на ЗФИ.

1.4. Определение по маркировке наличия конденсаторов и трансформаторов в составе локационного оборудования, содержащие совтол или иные ПХБ-содержащие наполнители.

1.5. Геодезическая привязка и определение количества объектов с использованием данных системы глобального позиционирования и аэрофотосъемки.

1.6. Построение карт масштаба 1:1000 с нанесением положения опасных и прочих объектов инфраструктуры.

1.7. Подготовка персонала к работе и его обучение, включая работы с опасными веществами. Инструктаж персонала по технике безопасности.

1.8. Получение необходимых разрешительных документов от соответствующих органов власти для транспортировки бочек на судне, складировании их в г. Архангельске. Подписание договоров с предприятиями, обязующимися принять спрессованные бочки для их дальнейшей безопасной утилизации

Этап 2. Разработка технологий и приобретение оборудования:

2.1. Определение инновационных технологий ликвидации отработанных технологических жидкостей и масел, содержащих особо опасные вещества;

2.2. Разработка технологического проекта массовой утилизации бочек, содержащих особо опасные вещества, безопасной ликвидации содержимого, компактирования бочек и вывоза их на пункт приема в г. Архангельск;

2.3. Разработка технологического проекта обращения с отходами, технологическим оборудованием и его частями, содержащими тяжелые металлы;

2.4. Разработку технологического проекта консервации объектов, содержащих совтол или другие ПХБ-содержащие жидкости;

2.5. Приобретение и испытания необходимого технологического оборудования.

2.6. Составление программы работ на третий этап выполнения проекта.

Этап 3. Работы по ликвидации или консервации источников особо опасных загрязнений:

3.1. Доставка оборудования и персонала к месту работ, мобилизация оборудования и подготовка его к работе, проведение необходимых СМР.

3.2. Сбор бочек с остатками ГСМ различного времени выпуска на выбранной площадке, перевозка их к месту очистки и дальнейшей обработки. Слив из бочек остатков жидкостей в специально подготовленные танки, при необходимости оттаивание бочек с применением разработанной технологии. Проверка различных технологий для окончательной очистки бочек от остатков ГСМ (промывка, выжигание и т.д.). Очистка бочек с помощью выбранных технологий от остатков ГСМ и опасных загрязнителей с обязательным контролем выбросов вредных веществ. Резка, прессование (брикетирование) не менее 1000 бочек, упаковка брикетов и подготовка их к транспортировке.

3.3. Погрузка спрессованных бочек на судно и доставка в г. Архангельск. Передача бочек на заранее выбранное предприятие для дальнейшей их безопасной утилизации.

3.4. Опытные работы по консервации ПХБ-содержащего оборудования.

3.5. Опытные работы по консервации отходов, содержащих тяжелые металлы.

3.6. Отбор проб на месте проведения работ и последующий их анализ, с целью определения содержания загрязнителей в почве и воде для проведения последующего мониторинга изменения концентраций с течением времени.

3.7. Разработка задания на проведение изысканий и разработку проекта организации работ по очистке территории объектов Министерства обороны на острове Земля Александры архипелага Земля Франца Иосифа.

3.8 Подготовка окончательного отчета на русском и английском языках, содержащего подробное описание полного технологического цикла утилизации бочек и всех других произведенных работ с рекомендациями для дальнейших действий по очистке ЗФИ от бочкотары и мер по нейтрализации отходов, содержащих ПХБ, тяжелые металлы и нефтепродукты.

12. Консультант при необходимости должен осуществить доработку отчетной документации по замечаниям Заказчика, Исполнительной и Обеспечивающей организаций в течение 10 (Десяти) рабочих дней с даты их получения.

13. Консультант обязан выполнить всё задание в течение двенадцати месяцев. Основные рабочие моменты должны быть фото и/или видео документированы.

V. КВАЛИФИКАЦИЯ КОНСУЛЬТАНТА

14. Консультант должен предоставить высококвалифицированный основной персонал, необходимый для качественного и своевременного предоставления услуг, предусмотренных в настоящем Техническом задании, а также квалифицированный дополнительный и технический персонал. Все сотрудники, принимающие участие в полевых работах, должны быть в полном объеме обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормативными требованиями.

VI. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ И РАБОЧИЙ ПЛАН

15. Основные этапы выполнения проекта, их содержание и график их выполнения представлены в таблице ниже:

№ п/п Наименование этапа проекта и сроки его выполнения Содержание этапа
1 Первый этап, 1-2 месяц с даты вступления в силу обязательств Консультанта по Контракту. Проведение подготовительных работ.
2 Второй этап, 3-7 месяц с даты вступления в силу обязательств Консультанта по Контракту. Разработка технологий и приобретение оборудования.
3 Третий этап, 8-12 месяц с даты вступления в силу обязательств Консультанта по Контракту. Работы по ликвидации или консервации источников особо опасных загрязнений.